刘纪鹏蓟门论坛开讲:新时代中国模式国资改革向何处去?

  • 日期:04-02
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[工商管理硕士中国在线消息]2018年3月7日,集门法律金融论坛第一场讲座在中国政法大学举行。中国政法大学商学院院长、首都金融研究所所长刘纪鹏教授是论坛的第一位嘉宾,他概述了中国的改革,特别是新时期国有资产改革的方向。

刘纪鹏首先说,中国的改革取得了举世公认和不可否认的成功。40年前,中国的人均国内生产总值是400元,而当时中国的国内生产总值还不到4000亿元。因此,我们制定了改革目标,力争到2000年实现翻两番。这个目标是当时设定的。今天看来,国内生产总值已达82.7万亿美元,人均国内生产总值接近9000美元。

在他看来,改革的成功取决于两个因素。一是目标的确立,二是正确的方法和实施路径。

在刘纪鹏看来,改革的成功不仅在于建立市场导向,还在于改革方法。总结中国改革方法论的四个内涵,第一是渐进稳定,摸着石头过河;二是由易到难、由浅入深的正确改革顺序。

中国首先改变了经营机制,改变了价格,首先把价格改变为生活资料的价格。以前,所有的票都是固定的。我们将从这里改变他们。然后它将被改变到生产资料的市场,例如铝和钢,然后到劳动力市场和资本市场。还有另一个微载体,这怎么能改变呢?对企业来说,我们首先下放权力和利益,扩大经营权,经营权的限度是承包,如果达不到经营权,就租赁,最后我们就有了私有制。我们首先拥有一个主要的份额,分割股权,保持股票不变,增加增量,在老树上长出新的枝条,最后新枝的比例不断扩大,老树退出历史舞台。刘纪鹏说,正确的改革顺序至关重要。不管中国是否有顶级设计,它至少是摸着石头过河,从保持稳定和规避风险一步步走过来。

此外,中国的改革尊重其国情,并不遵循这些国情,而是批判性地借鉴国际经验和规范。最后,中国的主体领导改革。改革的主体和客体是统一的,内部主体化改革是当前中国改革阶段性成功的特征之一。

刘纪鹏接着说,中国模式的重要经济特征是党的领导、国有资本和市场经济的有机和完美结合,因此党在市场环境中对国有资本的领导将成为中国模式的最重要特征。

今年是中国改革开放40周年,高层信号显示中国将推出新的更强有力的改革开放措施,其中一些细节可能超出国际社会的预期。今年NPC和CPPCC议程的亮点之一是,国务院将启动一项机构改革计划。

其中,国有资产改革备受关注。截至2017年底,全国国有资产监管系统共有11万家企业,资产规模达到146万亿元。缴纳的税款总额约占国家税收的1/3,增加值约占国家国内生产总值的1/7。

那么在新的时代,中国的国有资产改革模式将走向何方,谁来操作和监管国有资本?对此,刘纪鹏说,从现在起,它只能是由各政府部门或非政府序列组成的特设组织。在对中国模式的研究中,除了研究宏观运行机制外,还应该构建一个适应市场经济环境的微观运行载体。这家航空公司不是现代股份制公司。股份制的主体是资本。国有资本代表着整个国家,可以与市场经济有效结合。“所有制改革不仅是中国经济体制改革的深化,也是政治体制改革的揭幕。两者的结合就是市场经济条件下的政府机构改革和中国资本制度改革

作为其中之一

四是建立国有资本运营公司,构建国有资产管理中间层。也就是说,国有资本运营公司是SASAC与实体企业之间设立的国有法人,专门从事国有资本运营。特点包括纯持有模式,不参与具体操作;然而,对利润的追求可以从国有独资企业(集团公司)转变为新的企业。上缴利润将进入“水库”而不是国有资产管理部门,以明确政府与市场的界限,而“水库”资金的使用将遵循国有资产管理部门的统一安排,以促进国有资产整体布局的优化。

同时,要妥善处理SASAC资本管理与组织部人事管理的关系,将党的安排纳入国际标准公司法和公司治理。

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